岳阳市：以综合改革为契机 全面加强计生协会建设

 

2020年3月，省计生协推荐岳阳市申报“中国计生协第二批地方计生协综合改革试点单位”并成功获批。我们以此为契机，加大工作力度，加强协调沟通，积极争取党政领导重视和部门支持。2020年11月，我率队专程到中国计生协汇报改革工作。2021年 2月19日，经岳阳市委书记王一鸥审签，岳阳市政府办正式印发《岳阳市计划生育协会综合改革实施方案》。方案明确了市计生协新的职能职责、整体参公、成立党组、将药具站划入协会、扩编至16个、市协会纳入财政一级预算单位，以及县乡村组织建设规范等一些过硬的举措，为今后发展奠定了良好的基础。

                    一、在改革中增强协会党建凝聚力

我们认真贯彻落实“健全党委统一领导的群团工作制度”要求，加强党委对计生协的领导，推动党委、政府把计生协工作纳入总体规划；把计生协工作纳入党建工作总体格局，列入党建工作责任制考核范围。加强和改进计生协党的建设,推动市本级计生协设立党组，推动有条件的县级计生协机关设立党组,发挥党的领导核心作用。推动各地党委和政府建立计生协工作的专题会议制度,定期听取计生协工作汇报制度,研究解决重大问题。为做好新时期计生协工作，我们进行了四个方面的职能定位：一是以弘扬社会主义核心价值观、先进的人口文化为主的宣教职能；二是以推动青春健康教育、老年健康促进、全民健康素质为主的健康促进职能；三是以帮扶计生家庭为主的家庭服务职能；四是以咨询指导、爱心助孕为主的生育关怀职能。

二、在改革中增强部门保障执行力

方案要求市委编办调整市计生协“三定”规定。将岳阳市卫生健康委员会药具服务站并入市计生协，承接药具服务站转移来的服务职能，更好地履行新时期计生协“六大工作任务”。财政部门要将计生协工作经费纳入同级财政一级预算，按照服务对象核定计生协事业经费，将计生协承接政府购买服务纳入政府采购清单，做到“经费跟着项目走、项目跟着绩效走”，重点支持计生协联系群众、服务群众的项目经费需求。支持依法依规筹措事业发展资金或生育关怀基金，建立募集、管理、使用的全过程公开和社会监督评价机制。

三、在改革中增强市县协会战斗力

方案要求配齐配强计生协领导班子。市本级计生协设会长1名（不占编），由在职或退休的市级领导兼任；常务副会长1名，兼任市卫健委党组成员（正处职）；配备一定数量的专职副会长（副会长）。市、县级计生协实行独立建制，由同级党委领导、政府联系，作为群团组织机构，计生协机关参照《中华人民共和国公务员法》进行管理。为了推进各县市区的综合改革工作，2020年12月初，我给12个县市区的书记分别写了一封信，针对各县市区计生协会在人员编制、组织建设、经费保障等存在的一些问题，均提出了诚挚的期望。也收到了各位书记的回信或反馈，来势很好。

四、在改革中增强乡村协会向心力

发挥乡镇计生协的承上启下作用，明确一名专职秘书长负责协会工作。优化村（居委会）、社区计生协组织架构,提升基层计生协规范化建设水平。村（居委会）、社区建立健全计生协组织，并达到“六有”标准，即：有一名威望高的会长，有一名称职的秘书长，有一定的工作经费，有一套完整的工作制度，有经常性的活动，有较好的群众基础和工作环境。坚持分级培训，实现县、乡、村计生协工作人员每年接受1次以上培训。充分发挥会员的积极性，明确会员的权利和义务，规范会员进入和退出制度。优化会员结构,吸引致富带头人、行业领军人才、技术特长人员、热心公益人士和社会知名人士加入计生协组织。

    岳阳市的改革工作在中国计生协、省计生协的指导支持下，取得一些进展，但与先进地方比，也还存在一些困难和差距，我们牛年将继续发力，把改革引向深入。谢谢大家！

 

（作者：岳阳市市计生协会长 白尊贤）

（责任编辑：钱陈秦）

（审核：夏雄飞）